柳州市中小企业服务中心
柳州市人民政府年9月15日
附件：
柳州市深化制造业与互联网融合发展实施方案为深入贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔〕28号）、《广西深化制造业与互联网融合发展实施方案》（桂政发〔〕1号）等文件精神，协同推进“中国制造”和“互联网+”行动计划实施，加快形成制造业与互联网融合发展新优势，打造柳州制造业升级版，特制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实“中国制造”,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，立足柳州产业优势，顺应“互联网+”发展趋势，以激发制造业创新活力、转型动力和发展潜力为主线，以智能制造为主攻方向，以提升制造业数字化、网络化、智能化、服务化水平为突破口，以制造业与互联网融合创新项目为载体，围绕制造业与互联网融合的关键环节，构建制造业与互联网融合“双创”（文中“双创”专指国务院提出的“大众创业、万众创新”）平台，夯实智能制造基础，培育新模式新业态，营造融合发展新生态，强化互联网与信息技术产业支撑，促进供给侧结构性改革，增强制造业竞争新优势，打造柳州工业经济升级版。
二、工作目标
到年，制造业与互联网融合发展进一步深化，信息化与工业化融合（下文简称“两化融合”）管理体系成为引领企业管理组织变革、培育新型能力的重要途径；制造业数字化、网络化、智能化、服务化水平明显提升；基于互联网的新模式、新业态不断涌现，工业电子商务平台、工业云与工业大数据平台蓬勃发展。网络基础设施逐步完善，工业控制系统安全保障能力进一步加强。培育基于互联网的制造业“双创”公共服务平台10个；培育智能工厂/数字化车间30个以上；创建自治区级制造业创新中心2-3家，认定自治区级工程技术研究中心、企业技术中心和技术创新示范企业80家；重点企业关键工序制造设备数控化率达到60%，数字化研发设计工具普及率达到80%；两化融合管理体系贯标试点企业超过30家。到年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，数字化、网络化、智能化、服务化水平显著提升，融合“双创”体系基本建成，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争力大幅提高。
三、具体任务
（一）构建“双创”服务体系，激发工业发展新动能1.实施“双创”平台建设工程。在汽车、机械、冶金、电子信息等行业开展“双创”平台建设，选择重点行业骨干企业，培育建设一批制造业互联网“双创”平台。支持上汽通用五菱、东风柳汽、广西汽车集团、柳钢集团、柳工集团等龙头骨干企业和大型制造企业，在建立企业研发、设计、生产、采购、配送、服务等多个部门业务协同创新平台的基础上，打造基于众包研发、协同设计、协同制造、投资融资等制造业互联网“双创”平台，带动中小配套企业协同发展。支持制造企业联合科研院所、高等院校、基础电信企业、互联网企业建设面向中小企业的互联网“双创”平台，推动中小企业加快构建新型研发、生产、管理和服务模式，促进技术产品创新和经营管理优化，提升企业整体创新能力和水平。以柳州中小企业公共信息平台为基础，建设“柳创汇”创业创新云服务平台，统筹建设和整合区域内分散的硬件、软件和数据资源；鼓励汽车、钢铁、机械等支柱产业龙头企业创建基于“柳创汇”的创业创新服务平台，集聚、共享创新资源。（责任单位：市工信委、科技局、发改委、人社局、国资委，各县区人民政府、开发区管委会；排在第一位的为牵头单位，下同）2.打造小微企业创业创新基地。以建设国家级“小微企业创业创新基地城市示范”为契机，深入贯彻落实《柳州市小微企业创业创新基地城市示范工作方案（-年）》，重点实施“创业创新基地建设”、“公共服务平台建设”、“政策集成”、“融资扶助”、“环境优化”等五大工程，促进小微企业创业创新，加速柳州传统产业的转型升级。以国家级高新技术开发区为示范先导，鼓励产业园区、商贸集聚区、大型企业、科研院所、教育机构、电商平台等，按照创业创新生态集聚区、创业创新基地、创业创新空间等类别，打造一批基于互联网的中小微企业创业创新示范基地。制定政策措施，通过补助及发放“服务券”、“创新券”等方式，支持小微企业创业创新空间建设、完善公共服务体系、促进科技成果转化、推动创业带动就业，落实税费优惠政策、拓宽融资渠道，优化小微企业发展环境，引导企业走创新发展道路。（责任单位：市工信委、财政局、科技局、人社局、商务委、工商局，各县区人民政府、开发区管委会）3.搭建“双创”孵化器及众创空间。充分依托高新技术产业开发区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、科研院所等，引入国内先进运营团队和社会资本，大力发展科技孵化器和众创空间，完善服务模式，培育创新文化,建立并完善“众创空间－科技企业孵化器－加速器－产业园区”创业孵化链条，让创业者少走弯路、少交学费，构建创客成果产业化转化环境。大力支持柳州高新互联网众创空间（蜂鸟公社）和广西机器人众创空间等发展，积极推动广西工业设计城、启迪科技城（柳州）等创新服务平台建设。（责任单位：市工信委、科技局、发改委、人社局，各县区人民政府、开发区管委会）（二）发展智能制造，培育工业发展新优势1.大力发展智能制造装备产业。以现有产业应用为切入点，以应用促开发，依托应用企业，加强与科研院所的产学研合作，着力培养一批工业机器人研发、应用和技术服务的专业人才、创新团队和制造企业。全面实施《鼓励柳州市工业机器人推广应用暂行办法》（柳政办〔〕号），着力培育工业机器人产业及系统集成商，全面推动机器人产业发展。围绕机器人本体、关键零部件、系统集成、终端应用等环节，立足制造业智能化改造急需，重点开发焊接、涂装、装配、搬运、检测等工业机器人。大力发展智能专用装备，支持柳工集团、高华机械等企业研发制造具有深度感知、自动执行功能的智能装备。打造广西智能制造城（柳州），引进培育智能电网、高端装备制造、工业机器人、装配式建筑、通用航空、无人机、3D打印及VR等新兴产业成为柳州工业发展新动能；积极引导和支持发展工业控制、智能传感、仪器仪表、系统芯片等智能制造基础部件。重点建设智能电网产业园，研发制造永磁直驱风力发电机组、大型风机主轴、核电站安全构件、光伏电站等智能化设备，开发应用智能检测、智能控制、智能仪表等智能仪器仪表产品；大力发展大型清洁高效发电设备、燃气机、生物质发电锅炉等新能源装备。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、国资委、供电局，各县区人民政府、开发区管委会）2.加快传统制造业智能化改造。着力推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化水平。实施“工业机器人推广应用”计划，加快工业机器人在重点制造行业的规模化应用，带动全行业生产制造智能化水平快速提升。加快高端数控装备、3D打印等装备和技术在生产过程中的应用，推进制造工艺的仿真优化、数字化控制、在线监测和自适应控制。推进新一代信息技术、网络技术与制造技术的融合创新，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平;鼓励骨干企业综合运用制造执行系统、企业资源计划、智能平行生产管控、产品生命周期管理等先进技术手段，打造数据驱动的智能工厂和数字化车间。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）3.构建智能制造生态圈。面向企业智能制造发展需求，推动装备、自动化、软件、信息技术等不同领域企业紧密合作、协同创新，积极构建智能制造云服务中心、工业大数据平台，推动产业链各环节企业分工协作、共同发展，逐步形成以智能制造系统集成商为核心、各领域领先企业联合推进、一大批定位于细分领域的“专精特”企业深度参与的智能制造发展生态体系。加快培育一批有行业、专业特色系统解决方案供应商；做优做强一批传感器、智能仪表、控制系统、伺服装置、工业软件等“专精特”配套企业。支持有条件的企业开展系统解决方案业务剥离重组，支持中小企业解决方案业务外包，充分发挥系统解决方案促进制造业与互联网融合发展的“粘合剂”作用。以发那科工业机器人学院、科大智能科技股份有限公司、中国科技自动化联盟等机构及企业落户柳州为依托，着力构建柳州智能制造生态圈，全面提升柳州企业智能化水平。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）（三）发挥网络优势，培育融合发展新模式1.推进网络协同制造。大力推动互联网与设计、制造过程融合，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，加快全流程信息共享和业务协同。支持上汽通用五菱、东风柳汽、柳钢集团、柳工集团等龙头企业联合互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台，面向细分行业提供特色云制造服务，推动设计资源的集聚共享，促进制造能力和生产资源的在线发布与交易，加快形成社会化协作生产体系。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、商务委、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）2.发展个性化定制。鼓励制造业企业建立开放式个性化定制平台，提升高端产品和装备模块化设计、柔性化制造、定制化服务能力。支持日化、食品、服装、家具等消费品行业企业，自建或应用电子商务、开放社区等平台实时感知并汇聚用户需求，加快设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，实现大规模个性化定制生产。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、商务委、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）3.培育服务型制造。鼓励整车企业及大型装备制造企业积极拓展车辆或装备产品在线数据采集、运行分析、故障诊断、系统维护和设备升级等服务，拓展产品价值空间，逐步实现从产品制造向产品增值服务转型。引导和支持汽车、钢铁、机械等领域的龙头企业，以制造系统整体解决方案为突破口，提供网络化的产品设计、方案咨询、系统设计、交易支付、成套安装和运行维护等一体化服务，加快建立基于服务大数据的专业化、开放型工艺数据中心、远程监控中心、维修诊断中心，构建产品全生命周期服务体系，促进企业由产品提供商向总集成总承包服务商转变。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、商务委、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）（四）加强合作创新，培育现代服务新业态1.大力发展工业电子商务。全面普及工业企业电子商务应用，支持龙头骨干企业发展集研发、设计、采购、生产、销售、物流、推介、服务为一体的全流程电子商务。大力支持有条件的大中型企业参照广西糖网模式自建电子商务交易平台，加快发展大宗商品网上交易。引导中小企业实施电子商务应用工程，推动县级工业园区加快本土电子商务配套服务，重点支持网站推广、产品销售、客户服务、支付服务、物流支持、信用论证、网络融资、价值链（产业链）优化等服务，加快建立与柳州产业特色相适应的工业品网络零售和分销体系，培育壮大螺蛳粉产业规模及电商销售规模。创新网络销售模式，逐步发展“以销定产”、“个性化定制”等经营方式，提高加工订单的响应速度及柔性制造能力。积极发展面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力；鼓励企业开展跨境电子商务，拓展国际市场销售份额。（责任单位：市工信委、商务委、发改委、科技局、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）2.开展工业云、大数据、物联网示范应用。支持工业企业开展设备、产品以及生产过程中的数据自动采集和大数据分析，实现精准决策、管理与服务。鼓励以企业为主体建设制造业大数据中心，为政府和企业提供行业数据收集、整理、共享、分析及应用等服务。支持上汽通用五菱、东风柳汽、柳工等主机企业联合互联网企业构建产品实时监控平台，实现产品全生命周期的过程管理。大力推动产品营销及客户服务大数据深度应用，实时精准掌握用户需求，为客户提供个性化定制及增值服务，拓展盈利模式。支持企业联合系统集成商、研究院所开展信息物理系统关键技术、网络、平台、应用环境的兼容适配、互联互通和互操作测试验证，推动工业软硬件与工业大数据、工业网络、工业控制安全系统和智能装备的集成应用。积极引进一批物联网平台和集成企业，加强基于物联网操作系统的工业软件研发，增强提供工业信息物理系统整体解决方案的能力。持续推进柳州市中小企业云服务平台建设，不断提高企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的能力。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）3.培育壮大软件和电子信息产业。支持软件企业研发具有自主知识产权的工业软件，积极培育工业互联网应用技术及相关产业；加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化，强化软件支撑和定义制造业的基础性作用，构建以云计算、大数据、移动互联网为重点的信息服务业体系。以汽车电子为主攻方向，大力发展电子信息产业，重点围绕联合电子、耐世特等龙头企业，着重开发生产汽车电子控制系统和车载汽车电子产品等，延伸发展电子元器件。培育发展北斗卫星导航产业，推动新一代通信、集成电路、新型显示、智能终端、可穿戴设备、智能家居设备等新一代信息技术的研发及产业化，打造柳州市国家高新技术开发区和鱼峰洛维工业区电子信息产业园。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）（五）夯实发展基础，营造融合发展新环境1.加快公共服务平台建设。鼓励大中型企业利用其自身资源优势、技术优势，开放支持市内国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区、自治区级两化融合试点示范园区建设具有符合园区特色的云计算平台、大数据公共平台、工业机器人应用服务平台、3D打印技术服务平台、智能制造公共服务平台和两化融合综合服务平台等，为企业提供信息咨询、产品设计、生产制造、质量检测、经营管理、行业数据库共享、软硬件租赁、商贸物流、供应链金融、电子商务、物流配送等服务，为工业园区、产业集群、创业创新基地、制造企业等打造良好的工业互联网应用环境。（责任单位：市工信委、发改委、科技局、商务委、工商局，各县区人民政府、开发区管委会）2.提升企业管理能力。加大两化融合管理体系标准的宣传、推广、认定和采信力度，鼓励争取成为国家两化融合管理体系贯标试点企业，推动企业自主、自愿贯标，促进企业业务创新和组织变革，建立基于数据驱动的组织管理新模式，打造企业在信息化条件下的新型能力。到年，开展两化融合管理体系贯标的企业超过30家，力争20家企业通过工业和信息化部评定。持续开展推进企业开展两化融合对标引导及评估诊断工作，每年组织不少于家企业参与对标评估，通过对标准、找差距、补短板，为提升企业两化融合能力找到精准施策路径，为机构服务提供精准依据，切实提高我市企业两化融合整体水平。（责任单位：市工信委、国资委，各县区人民政府、开发区管委会）3.加强网络基础设施及工控安全建设。加快推进“光网城市”战略，提升互联网设施建设水平和保障能力，支持工业园区和企业与基础电信企业开展合作，将通信基础设施纳入全市工业园区的基础设施建设规划。鼓励电信企业积极开展宽带提速和降价活动，满足产业园区、高端商务区、众创空间、中小微企业的宽带需求，并进一步降低云计算、大数据、物联网、服务外包产业等的网络使用费用，提高产业发展竞争力。加强工业控制信息系统安全保障能力建设，积极开展重点行业工业控制系统信息安全检查和风险评估，指导重点领域工业控制系统关键环节信息安全管理要求的落实；配合自治区建设工业控制系统信息安全保障技术平台，开展工业控制系统安全隐患和漏洞信息的研判发布工作。（责任单位：市工信委、发改委，各县区人民政府、开发区管委会）
四、保障措施
（一）加强组织协调。加强组织领导和协调配合，完善制造业与互联网融合发展推进机制，加强对制造业与互联网融合发展重大问题、重大政策和重大工程的统筹协调，强化落实情况的督促检查。建立柳州市制造业与互联网融合创新专家咨询委员会，组织开展基础性、前瞻性、战略性问题研究，指导制造业与互联网融合创新的顶层设计和实施。各县区、各部门要根据职责分工，加强协同配合，研究出台配套政策，完善管理制度和工作机制，加强考核评估，确保相关工作落实。（责任单位：各有关部门，各县区人民政府、开发区管委会）（二）加大支持力度。充分发挥柳州市企业挖潜改造、科技创新、战略性新兴产业、节能减排、两化融合、小微企业创业创新基地等专项资金和相关政府投资引导基金的引导带动作用，利用补助、贴息、股权投资或设立专项子基金等方式，加大对制造业与互联网融合发展的支持力度，重点支持智能制造、智能工厂/数字化车间、工业电子商务、工控系统信息安全、工业云、工业大数据、“双创”基地（平台）等项目建设。对获批成为国家工信部智能制造试点示范、制造业与互联网融合发展试点示范的项目，配套给予补助或贴息支持；大力推广普及两化融合管理体系，对获批成为并通过认证的国家两化融合管理体系贯标试点企业，一次性给予30万元奖励（资金来自柳州市两化融合专项）；加大财政资金对公共服务平台的支持投入，进一步整合现有公共资源、优化配置，加快建设功能完善的公共服务平台，为园区以及企业的发展提供专业化、社会化和市场化服务。（责任单位：市工信委、财政局、发改委、科技局，各县区人民政府、开发区管委会）（三）加强示范引领。支持企业围绕融合创新效力激发、融合创新基础夯实、融合发展水平提升、融合发展模式培育、融合发展业态构建和融合发展环境营造等领域，开展制造业与互联网融合发展试点，选取一批重点项目、企业和县区开展“双创”、智能制造和融合发展试点示范，支持企业构建智能工厂和数字化车间，树立一批具有创新性、典型推广意义的标杆企业和融合发展新模式，形成一批实施效果好、可复制能力强、带动效应显著的制造业与互联网融合创新案例进行示范推广。选派专家组成宣讲团，在县区与企业开展制造业与互联网融合创新专题讲座和培训，营造广泛北京哪有专业治疗白癜风的医院白癜风能治好吗
